作為一座南歐城市，巴塞羅那在全球智慧城市的發(fā)展史上具有較為獨特的地位，一方面雖然未誕生或孵化出具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，但其對新興數(shù)字技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用極具敏銳度、效率與熱情，強調(diào)技術(shù)價值的同時又明確“人是城市的目標(biāo)”，以“日拱一卒”的方式不斷用技術(shù)重構(gòu)了城市與人的關(guān)系。

另一方面來自于極強的智慧城市營銷與品牌拓展能力，使2011年誕生的巴塞羅那全球智慧城市展（SCEWC）不僅成為世界各國智慧城市理念、模式、技術(shù)、項目的薈萃之地，同時也為巴塞羅那的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與實驗提供了源源不竭的動力。國際會議同聲傳譯服務(wù)是目前翻譯市場的熱點，如何提供更高品質(zhì)的同傳設(shè)備租賃業(yè)務(wù)，我們從巴塞羅那的智慧城市發(fā)展歷程來看，基本可概括為三大特點：

一是具有“長期主義者”的耐心，通過智慧城市戰(zhàn)略設(shè)計驅(qū)動，為經(jīng)濟(jì)增長、城市服務(wù)與治理創(chuàng)新提供長遠(yuǎn)規(guī)劃；

二是深刻理解和把握城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)，提前思考、策劃和布局“數(shù)字民主”、“數(shù)字權(quán)利”等未來問題的應(yīng)對策略；

三是善于利用自身在文化、地理以及制度方面的優(yōu)勢，發(fā)展適合本地生長的智慧城市生態(tài)系統(tǒng)。

巴塞羅那智慧城市3.0與雙重戰(zhàn)略目標(biāo) 

“最聰明的智慧城市就是那些將技術(shù)作為工具而非目標(biāo)的城市。最愚蠢的城市是在不了解自己實際工作的情況下推出技術(shù)的城市。為技術(shù)而使用技術(shù)可能適得其反，甚至是危險的?！薄澜缃?jīng)濟(jì)論壇物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人技術(shù)和智慧城市負(fù)責(zé)人杰夫·梅里特（Jeff Merrit）。使用德國博世的同聲傳譯系統(tǒng)進(jìn)行租用服務(wù)，是目前同傳租賃市場的常態(tài)，也是穩(wěn)健的解決方案。當(dāng)然，這需要高水準(zhǔn)的同聲翻譯老師助陣。

全球智慧城市博覽會（SCEWC）對巴塞羅那成為一個成功的智慧城市具有重要的作用，對推動巴塞羅那創(chuàng)建世界級智慧城市生態(tài)系統(tǒng)也具有重要意義。以2011年為界，盡管數(shù)字技術(shù)應(yīng)用一直是巴塞羅那市政府推動城市現(xiàn)代化進(jìn)程的核心，但在此之前是以推動政府辦公數(shù)字化的電子政務(wù)為重點。

2011年新一屆市政府上臺后宣布“加強巴塞羅那的智慧城市品牌，以促進(jìn)城市服務(wù)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。在新任市長領(lǐng)導(dǎo)的前兩年，組建了一支名為“智慧城市巴塞羅那”的新團(tuán)隊，組織負(fù)責(zé)整合現(xiàn)有的資源和技術(shù)，并尋找新的機(jī)會，加強為所有公民和企業(yè)提供城市服務(wù)。雖然推動了一些智慧城市項目的開展，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，項目彼此在系統(tǒng)、平臺和數(shù)據(jù)方面并未連接。

2013年，巴塞羅那市議會開始認(rèn)識到制定全面而明確的智慧城市戰(zhàn)略的重要性，宣布希望成為西班牙第一個真正的智慧城市。并確立了對智慧城市的定義：“一個高度連接、低碳綠色、以人為本、（生產(chǎn)力）自給自足的城市”。巴塞羅那以“使用新技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長并改善其公民的福祉”作為智慧城市戰(zhàn)略的雙重目標(biāo)，規(guī)劃了能源、交通、水循環(huán)、垃圾處理網(wǎng)絡(luò)覆蓋、政府開放等12個領(lǐng)域共22個智慧城市重點項目。

圖：巴塞羅那城市治理模型

2019年SCEWC上的巴塞羅那展位以“巴塞羅那的人性化技術(shù)”為座右銘，展示了巴塞羅那智慧城市發(fā)展模型的三個支柱：橫向信息系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)是城市治理的關(guān)鍵要素與指導(dǎo)城市行動的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并主要展示了城市治理、社會互動、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等發(fā)展成果，其中就包括旨在建立可持續(xù)的城市交通創(chuàng)新模式的KIC Urban Mobility、通過不同的建筑和管理模式提高住房質(zhì)量與可持續(xù)性、城市低污染排放區(qū)設(shè)計、5G社會創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等。 

如果說智慧城市1.0是技術(shù)驅(qū)動的自上而下的決策模式，智慧城市2.0是自下而上的需求滿足過程，那么智慧城市3.0則是公民參與成為城市未來科技革命的“命運共同體”。巴塞羅那首席技術(shù)官（CTO）Francesca Bria于2018年提出了“數(shù)字主權(quán)戰(zhàn)略”，其因為倡導(dǎo)數(shù)字民主與數(shù)據(jù)共享開放而被稱為“數(shù)據(jù)羅賓漢”。

她認(rèn)為，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步最佳的方式是將技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展與社區(qū)問題解決緊密結(jié)合，通過不斷的創(chuàng)新來證明技術(shù)將如何改善人們的生活質(zhì)量。強調(diào)公民參與的價值，將技術(shù)、社區(qū)、人三者之間的互動作為城市科技發(fā)展的重心，這正是智慧城市3.0的核心價值。

而這種以社區(qū)發(fā)展與生活質(zhì)量提升為核心的智慧城市發(fā)展思路，通過以更具體的需求、更具體的目標(biāo)與更迅捷的反饋，逐漸形成了智慧城市在戰(zhàn)略設(shè)計、需求感知、技術(shù)實現(xiàn)、創(chuàng)新自覺上的“自給自足”。 

數(shù)字民主與巴塞羅那“數(shù)字化轉(zhuǎn)型” 

“數(shù)字主權(quán)戰(zhàn)略”不僅是巴塞羅那應(yīng)對全球城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一次戰(zhàn)略對焦，同時也是智慧城市發(fā)展歷程上的一次關(guān)鍵選擇。巴塞羅那首席技術(shù)官Francesca Bria在2018年提出，數(shù)據(jù)是巴塞羅那智慧城市的核心。鼓勵市民分享他們的信息，與部署醫(yī)療、教育和交通等方面的技術(shù)同等重要，二者都有利于實現(xiàn)智慧城市計劃。

她同時還提出，智慧城市不只是一個關(guān)乎建筑結(jié)構(gòu)與新技術(shù)的問題，而必須提供一個可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)體系，以讓每一個市民都可以享受到智慧城市的成果。早在巴塞羅那市議會發(fā)布的《巴塞羅那數(shù)字城市2017-2020》，就強調(diào)了“數(shù)據(jù)驅(qū)動技術(shù)來改善政府工作、促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和確保數(shù)字公平”的戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略有三個重點：數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字創(chuàng)新和數(shù)字賦權(quán)。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型：探索建立以數(shù)據(jù)為中心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，巴塞羅那主要關(guān)注科技如何提升和改善政府運作效率、透明度和社會創(chuàng)新支持能力；數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施如何解決諸如住房、失業(yè)、社會排斥、健康、能源和交通等重要的城市挑戰(zhàn)；以及如何實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的民主、開放和規(guī)范的管理。為了使市民訪問和應(yīng)用更便捷，巴塞羅那市政府開發(fā)了跨平臺技術(shù)、開放數(shù)據(jù)平臺和開源網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序等系列應(yīng)用。

比如由歐盟“地平線2020”贊助的區(qū)塊鏈項目DECODE，主要探索如何建立以數(shù)據(jù)為中心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。DECODE提供工具讓公民個人控制自己的數(shù)據(jù)，決定是否將個人信息保密或開放共享。其中，由公民、物聯(lián)網(wǎng)和傳感器生成和采集的數(shù)據(jù)可用于更廣泛的社區(qū)使用，并具有適當(dāng)?shù)碾[私保護(hù)作用。

在推進(jìn)城市數(shù)據(jù)開放方面，自2018年開始，巴塞羅那就發(fā)起“2018世界數(shù)據(jù)可視化挑戰(zhàn)賽”，以激勵中小企業(yè)創(chuàng)新能力、企業(yè)家精神與數(shù)字化知識的提升。2020年6月，巴塞羅那聯(lián)合日本神戶繼續(xù)發(fā)起了“2020世界數(shù)據(jù)可視化挑戰(zhàn)賽”，挑戰(zhàn)目標(biāo)除了涵蓋重大的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境議題外，減少不平等、實現(xiàn)性別平等、應(yīng)對氣候變化以及公共衛(wèi)生管理的行動也包含其中。

在5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面，巴塞羅那已成為南歐的5G樞紐，并且還計劃基于開放的實驗性基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)5G歐洲數(shù)字中心的建設(shè)，該中心將充當(dāng)城市與公民交互的技術(shù)實驗室，以驗證5G技術(shù)和服務(wù)的穩(wěn)定性與價值。此外，巴塞羅那已經(jīng)在健康、汽車工業(yè)、安全、工業(yè)和娛樂領(lǐng)域開展了各種5G試點項目。

數(shù)字創(chuàng)新：負(fù)責(zé)任地使用數(shù)據(jù)和技術(shù)

在數(shù)字創(chuàng)新方面，巴塞羅那主要關(guān)注如何通過服務(wù)、規(guī)劃、活動與基礎(chǔ)設(shè)施來推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為城市的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)；其次利用巴塞羅那工業(yè)4.0中心，建立一個圍繞協(xié)作經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等為主體的數(shù)字創(chuàng)客網(wǎng)絡(luò)；再次是通過巴塞羅那人居基金會推進(jìn)“BIT Habitat-i.lab”計劃，通過i.lab實驗室為城市和市民應(yīng)對新挑戰(zhàn)和需求提供最合適的解決方案。

“BIT Habitat-i.lab”計劃的目標(biāo)是促進(jìn)負(fù)責(zé)任地使用數(shù)據(jù)和技術(shù)，使從該計劃中受益的市民和企業(yè)的數(shù)量最大化。2020年6月，巴塞羅那市政府通過BIT人居市政基金會，向市民征集城市創(chuàng)新項目，為優(yōu)秀項目提供資助，以應(yīng)對兩大挑戰(zhàn)：促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善城市治理服務(wù)。巴塞羅那市政府針對此項活動的支助總金額為50萬歐元。

數(shù)字賦權(quán)：縮小數(shù)字鴻溝與促進(jìn)數(shù)字公平

在數(shù)字賦權(quán)方面，首先是數(shù)字教育與培訓(xùn)，主要包括基于在線平臺的終身學(xué)習(xí)、數(shù)字工作技能培訓(xùn)、以及通過跨越社會、代際、族群和性別融合的學(xué)習(xí)工具進(jìn)行培訓(xùn)；其次是數(shù)字包容，關(guān)注如何減少數(shù)字鴻溝，并使數(shù)字技術(shù)惠及更多人；第三是數(shù)字民主與數(shù)字權(quán)利，巴塞羅那鼓勵使用技術(shù)促進(jìn)數(shù)字民主，比如通過開發(fā)數(shù)字平臺中的免費交互模型，通過設(shè)計新的決策模式來整合公民的集體智慧。

Decidim.Barcelona即是幫助公民實現(xiàn)參與式民主的開源平臺，通過咨詢建議、參與在線辯論、跟進(jìn)提案等流程參與政府政策法規(guī)的制定過程來實現(xiàn)數(shù)字民主。目前為止，大約已有40000名巴塞羅那居民參加了在線咨詢，共收到當(dāng)?shù)鼐用裉岢龅?0,860個建議，其中8,142被批準(zhǔn)并納入相關(guān)行動計劃。據(jù)巴塞羅那首席技術(shù)官Francesca Bria稱，巴塞羅那市政府目前已有超過70％的提案直接來自公民的意見和建議。

此外，巴塞羅那專門開發(fā)了全新的城市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括三個部分，一是建立一個名為“Sentilo”的開源數(shù)據(jù)采集和傳感平臺，以采集和匯總整個城市的物聯(lián)感知設(shè)備數(shù)據(jù)；二是建設(shè)一個名為“CityOS”的開源數(shù)據(jù)分析平臺，進(jìn)行城市運行數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)分析，并向社會開放數(shù)據(jù)接口；三是開發(fā)了一個面向用戶端的應(yīng)用程序，以便城市市民可以更容易地訪問所有的數(shù)據(jù)。此外，與愛沙尼亞一樣，巴塞羅那開發(fā)的所有平臺與應(yīng)用都是開源的，所有代碼均已發(fā)布在線上。（https://github.com/AjuntamentdeBarcelona）

巴塞羅那的智慧城市經(jīng)驗表明，智慧城市項目落地很重要，但公眾形象和營銷也很重要。另一方面，智慧城市的可持續(xù)性取決于與主要利益相關(guān)者共享的愿景和目標(biāo)。智慧城市不能只是讓其公民作為政府干預(yù)措施的接受者，而要讓他們作為智慧城市生態(tài)建設(shè)的合作伙伴。